MANUAL DE USUARIO

Protección Civil FP

Plataforma Nacional de Orientación Ciudadana en Gestión de Riesgos y Emergencias

Versión 6.0 · Edición Ciudadana · Junio 2026 Operada por la Secretaría de Gestión de Riesgos y Emergencias (SGRE) — Fuerza del Pueblo · República Dominicana Web: proteccioncivilfp.org · proteccioncivilfp.com · proteccioncivilfp.app

⚠️ AVISO INSTITUCIONAL

Protección Civil FP no sustituye al COE, a la Defensa Civil ni al Sistema Nacional de Emergencias 9-1-1.

Somos una iniciativa de apoyo ciudadano comunitario que consulta boletines oficiales, emite pre-alertas, fortalece la preparación y moviliza voluntariado.

En emergencia inmediata, siempre marca 9-1-1.

ÍNDICE

PARTE I · INSTITUCIONAL

1. Bienvenida y propósito
2. Misión institucional
3. Marco legal y normativo
4. Arquitectura institucional · 1 + 15 + 10
5. Qué hacemos y qué NO hacemos

PARTE II · PARA LA CIUDADANÍA

6. Cómo entrar a la plataforma
7. Sistema de Reporte Ciudadano
8. Safety Check · ¿Estás a salvo?
9. Buscador de Albergues
10. Plan Familiar de Emergencia
11. Sistema de Boletines y Comunicados
12. Mapa Nacional de Riesgos

PARTE III · VOLUNTARIADO

13. Registro de Voluntarios
14. Credencial QR de Voluntario
15. Capacitaciones y Certificados
16. Roles y categorías de voluntariado

PARTE IV · OPERATIVO Y TERRITORIAL

17. Centro Nacional de Monitoreo
18. Panel Territorial · Gobiernos Locales
19. Plan PMR Municipal (Ley 147-02)
20. Watch-Room Doppler de Pre-alertas
21. Dashboard Nacional · Ranking PMR

PARTE V · TECNOLOGÍA

22. Arquitectura tecnológica
23. Fuentes oficiales monitoreadas
24. Seguridad y privacidad
25. Notificaciones Email y SMS/WhatsApp

ANEXOS

• A. Glosario institucional
• B. Directorio de emergencias
• C. Contacto y soporte

PARTE I · INSTITUCIONAL

1. Bienvenida y propósito

Protección Civil FP es la plataforma digital de orientación ciudadana de la Secretaría de Gestión de Riesgos y Emergencias (SGRE) del partido Fuerza del Pueblo. Diseñada para una sola misión: proteger vidas mediante información oportuna y preparación comunitaria.

Este manual te guía paso a paso por cada módulo de la plataforma, desde la consulta de alertas hasta la inscripción como voluntario, pasando por el Plan Familiar y la fiscalización territorial. Es para:

• 🏠 Ciudadanos y familias que buscan saber qué hacer antes, durante y después de una emergencia.
• 🤝 Voluntarios y brigadistas que quieren sumarse a la red de respuesta comunitaria.
• 🏛️ Alcaldías y juntas de vecinos que necesitan cumplir la Ley 147-02 y proteger su territorio.
• 📰 Prensa y observadores que monitorean la preparación nacional ante desastres.

2. Misión institucional

«Información que protege vidas.»

Nuestra misión es fortalecer la cultura de prevención en República Dominicana mediante:

1. Orientación ciudadana — Información clara, validada y oportuna sobre amenazas naturales y tecnológicas.
2. Preparación comunitaria — Herramientas para que familias, barrios y municipios estén listos.
3. Voluntariado movilizado — Red nacional de ciudadanos formados y certificados.
4. Fiscalización responsable — Vigilancia técnica del cumplimiento de las leyes del SN-PMR (Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta).
5. Apoyo a las autoridades — Acompañamiento técnico a los Comités Municipales y Provinciales PMR sin distinción partidaria.

3. Marco legal y normativo

La plataforma opera en alineación con:

Protección Civil FP no ejerce funciones oficiales del Estado. Su rol es ciudadano, técnico y complementario.

4. Arquitectura institucional

La SGRE se organiza en 26 áreas operativas distribuidas en tres niveles:

4.1 · Nivel 1 — Secretaría Nacional (1)

4.2 · Nivel 2 — Vicesecretarías especializadas (15)

4.3 · Nivel 3 — Direcciones Operativas (10)

5. Qué hacemos y qué NO hacemos

✅ Sí hacemos

• Consultar boletines oficiales de COE, ONAMET, INDOMET, IDAC y Defensa Civil
• Emitir pre-alertas técnicas validadas por nuestro Watch-Room
• Asistir con inteligencia artificial a la generación de Planes Familiares y Planes PMR municipales
• Fiscalizar públicamente el cumplimiento de la Ley 147-02
• Acompañar técnicamente a alcaldías, sin distinción de afiliación partidaria
• Movilizar a una red nacional de voluntariado ciudadano

❌ No hacemos

• ❌ Sustituir al Estado dominicano
• ❌ Despachar brigadas oficiales (eso lo hacen Defensa Civil y COE)
• ❌ Coordinar el sistema 9-1-1
• ❌ Sancionar, multar o imponer obligaciones legales
• ❌ Atender emergencias de vida o muerte (para eso: 9-1-1)

PARTE II · PARA LA CIUDADANÍA

6. Cómo entrar a la plataforma

Accede desde cualquier dispositivo en:

• 🌐 Web: proteccioncivilfp.org (o .com, .app, .online)
• 📱 Móvil: la plataforma es 100% responsive y funciona como PWA
• No requiere descarga ni instalación

La página principal (Landing) muestra:

• Hero: el mensaje "Información que protege vidas"
• Comunicado oficial del día (si hay)
• Alertas activas nacionales con mapa en vivo
• Botones de acción: Reportar emergencia · Inscríbete como voluntario
• Indicadores institucionales: alertas activas, reportes, inscritos, protocolos

7. Sistema de Reporte Ciudadano

La función que permite a cualquier persona reportar una emergencia desde su ubicación, sin necesidad de registrarse.

7.1 · Cómo funciona

1. Pulsa el botón rojo REPORTAR EMERGENCIA en el header o el Hero.
2. Selecciona el tipo de incidente:
   • 🌊 Inundación
   • 🌪️ Huracán / viento
   • 🚧 Deslizamiento
   • ⚡ Eléctrico (cable caído, transformador)
   • 🔥 Incendio
   • 🏠 Estructura colapsada
   • 🚨 Otros
3. Toma una foto (opcional pero recomendado).
4. Permite el acceso a GPS para geolocalizar el reporte.
5. Describe la situación en breves palabras.
6. Pulsa ENVIAR REPORTE.

💡 Tu reporte se publica anónimamente en el mapa nacional y queda disponible para la Sala Nacional de Monitoreo en menos de 30 segundos.

7.2 · ¿Qué pasa después?

• Tu reporte aparece en el Mapa Nacional de Riesgos (módulo 12).
• Si la severidad es alta, se notifica a la Dirección de Alertas Tempranas.
• Los voluntarios cercanos pueden recibir alertas para verificación territorial.
• El reporte se cruza con los boletines oficiales para detectar patrones.

⚠️ Recuerda: este no es el 9-1-1. En emergencia de vida o muerte, marca 9-1-1 inmediatamente.

8. Safety Check

Un módulo discreto pero clave: ¿Estás a salvo? Te ayuda a encontrar el albergue más cercano usando tu GPS.

8.1 · Cómo se activa

• Aparece automáticamente cuando entras a una página de albergues en zona con alertas activas
• También accesible desde el menú "Más → Albergues"

8.2 · Dos opciones

Tu posición GPS no se almacena — solo se usa para calcular distancias en tu dispositivo.

9. Buscador de Albergues

Base de datos nacional oficial con 2,371 albergues validados por Defensa Civil, distribuidos en 31 provincias con capacidad combinada de más de 554,000 personas.

9.1 · Modos de búsqueda

• 🎯 Cerca de mí — Lista albergues ordenados por distancia GPS
• 📋 Lista — Búsqueda por texto libre (nombre, código, contacto)
• 🗺️ Mapa — Visualización geográfica con marcadores filtrables

9.2 · Información disponible por albergue

• Código oficial (ej. DO-010002)
• Nombre y ubicación (provincia, municipio, sector)
• Capacidad estimada en personas
• Coordenadas GPS para navegación
• Contacto telefónico cuando disponible

⚠️ Antes de trasladarte, confirma con el COE o Defensa Civil que el albergue está activado. No todos los albergues están abiertos permanentemente; se activan según evento.

10. Plan Familiar de Emergencia

Construye gratis el plan formal de gestión de riesgos de tu hogar con asistencia de Inteligencia Artificial, alineado al Marco de Sendai 2015-2030 (UNDRR-ONU).

10.1 · Los 6 pasos

10.2 · Resultado

Al finalizar recibes un PDF imprimible con QR de validación SGRE que puedes:

• Pegar en el refrigerador
• Compartir con familiares
• Verificar públicamente en proteccioncivilfp.org/cert/<código>

Sin registro · 100% gratis · 5 minutos.

11. Sistema de Boletines y Comunicados

Centro nacional de información oficial cruzada y validada.

11.1 · Comunicado oficial (banner superior)

Banner pulsante con el último boletín relevante scrappeado de las fuentes oficiales (COE, ONAMET, INDOMET). Se actualiza automáticamente cada 30 minutos.

11.2 · Ticker de boletines

Cinta superior con titulares en movimiento de los 5 boletines más recientes. Click → detalle completo.

11.3 · Centro de Comunicación (/comunicacion)

Página dedicada con:

• Historial completo de boletines
• Filtro por fuente (COE / ONAMET / INDOMET / Defensa Civil)
• Filtro por categoría (meteorológico / sísmico / técnico)
• Búsqueda por texto libre

12. Mapa Nacional de Riesgos

Cartografía dinámica con todas las amenazas activas en territorio dominicano.

12.1 · Capas disponibles

• 🟢 Alertas oficiales (COE/ONAMET) — verde / amarillo / naranja / rojo
• 🔴 Reportes ciudadanos verificados
• 🟡 Pre-alertas técnicas SGRE
• 🌀 Trayectorias de huracanes (NHC)
• 📍 Albergues activos
• 🟧 Sismos en vivo (USGS)

12.2 · Interactividad

• Click en provincia → detalle con número de albergues y alertas
• Click en alerta → polígono de afectación y protocolo recomendado
• Toggle de capas en el panel lateral

PARTE III · VOLUNTARIADO

13. Registro de Voluntarios

Conviértete en parte de la red nacional ciudadana de Protección Civil FP.

13.1 · Cuatro modalidades

13.2 · Proceso (2 pasos · 3 minutos)

Paso 1 — Tipo y referente

• Selecciona tu modalidad
• Elige bajo qué vicesecretario/a quieres registrarte (o queda con el titular general)

Paso 2 — Datos personales

• Nombre completo, email, teléfono
• Provincia y municipio/sector
• Profesión y áreas de interés
• Confirmación

Al finalizar recibes:

• ✉️ Email de bienvenida con tu credencial QR
• 📱 SMS de confirmación (si configuras Twilio)
• 🆔 Credencial QR descargable desde tu portal

14. Credencial QR de Voluntario

Cada voluntario inscrito obtiene una credencial digital institucional con código QR único de verificación.

14.1 · Estructura de la credencial

• Foto del voluntario (subida manualmente o placeholder institucional)
• Nombre completo
• Tipo de voluntariado y provincia
• Fecha de inscripción
• Código QR único (VOL-XXXXXXXX)
• Sello oficial Protección Civil FP

14.2 · Subir tu foto

1. Inicia sesión en proteccioncivilfp.org/login
2. Ve a tu portal: /staff/activista
3. Sección "Foto" → botón Subir foto
4. Selecciona imagen (se comprime automáticamente a 400×500 píxeles)
5. Vista previa inmediata → tu credencial se actualiza al instante

14.3 · Verificación pública

Cualquier persona puede escanear el QR o visitar proteccioncivilfp.org/verify/<código> para confirmar la autenticidad de la credencial.

15. Capacitaciones y Certificados

La SGRE imparte cursos de formación técnica con emisión de certificados oficiales.

15.1 · Catálogo

Los cursos se publican en /formacion y /staff/formador. Cada curso incluye:

• Título y objetivos de aprendizaje
• Formador responsable
• Modalidad (presencial / virtual / mixta)
• Calendario de sesiones
• Capacidad máxima

15.2 · Inscripción a un curso

1. Visita /formacion
2. Selecciona el curso de tu interés
3. Pulsa Inscribirme
4. Confirma email y datos personales

15.3 · Asistencia y certificación

• El formador registra tu asistencia por sesión
• Al completar el curso, emite tu certificado oficial en PDF
• Cada certificado tiene un código único CERT-XXXXXXXX
• Verificable en proteccioncivilfp.org/cert/<código>

16. Roles y categorías de voluntariado

Cada rol tiene su dashboard personalizado en /staff/<rol>.

PARTE IV · OPERATIVO Y TERRITORIAL

17. Centro Nacional de Monitoreo

La Sala Nacional de Gestión de Riesgos (Dirección 01) es el centro de mando 24/7 que integra todas las capas de información operativa.

17.1 · Componentes principales

• Mapa GIS con alertas, reportes y trayectorias
• Monitor de feeds: COE, ONAMET, INDOMET, IDAC, Defensa Civil, USGS, NHC, Open-Meteo
• Watch-Room Doppler con pipeline IA
• Bandeja de reportes ciudadanos validados/pendientes
• Despacho de pre-alertas a watchers territoriales

17.2 · Indicadores en tiempo real

• 🕐 Última actualización del feed
• ⏭️ Próxima sincronización (cada 30 min)
• 📡 Fuentes activas
• 🚨 Alertas en curso por nivel cromático

18. Panel Territorial

Sección dedicada a la articulación con los 158 ayuntamientos del país.

18.1 · Para alcaldías

• Registro público del Comité Municipal PMR (CM-PMR)
• Autogestión con token privado
• Mapa de zonas críticas del municipio
• Indicador de score de cumplimiento Ley 147-02 (0-100)

18.2 · Para vicesecretarios territoriales

• Panel con todos los CM-PMR de su zona
• Estado de cobertura provincial
• Alertas activas en su jurisdicción
• Coordinadores asignados

19. Plan PMR Municipal

Generación asistida por Inteligencia Artificial (Claude Sonnet 4.5) de planes formales según la Ley 147-02.

19.1 · Proceso (90 segundos con IA)

1. Alcaldía registra su comité en /gobiernos-locales/registrar
2. Llena diagnóstico inicial: amenazas locales, recursos, miembros
3. Pulsa Generar Plan PMR con IA
4. En ~90 segundos recibe:
   • Diagnóstico técnico
   • Mesas sectoriales
   • Protocolos por escenario
   • Cronograma de simulacros
   • PDF imprimible

19.2 · Operación con Kanban

• El plan se convierte en operaciones vivas
• Actas, tareas, simulacros con findings
• Score automático actualizado en tiempo real

20. Watch-Room Doppler

Cockpit de pre-alertas técnicas basadas en visión por computador sobre el visor público del IDAC.

20.1 · Funcionamiento

• Pipeline automatizado captura snapshots del radar Doppler IDAC
• Heurísticas de color detectan núcleos de tormenta intensa
• Si detecta patrones de severidad alta, emite pre-alerta SGRE a los watchers de la provincia afectada
• Los watchers reciben notificación push y email

20.2 · Diferencia con alertas oficiales

• Las pre-alertas SGRE son complementarias, no oficiales
• Siempre se cruzan con boletines del COE/ONAMET antes de difusión pública
• Sirven para anticipar movilización del voluntariado

21. Dashboard Nacional

Vista de fiscalización pública con el ranking de cumplimiento de la Ley 147-02.

21.1 · Métricas

• Score combinado 0-100 por municipio
• Cobertura por provincia
• Evolución temporal de la cobertura
• Heatmap provincial

21.2 · Acceso público

La información del Dashboard Nacional es pública y descargable en formato CSV. Cualquier ciudadano, periodista o investigador puede consultar el estado de preparación PMR de cualquier municipio del país.

PARTE V · TECNOLOGÍA

22. Arquitectura tecnológica

Solo describimos componentes realmente utilizados por la plataforma.

22.1 · Frontend

• React 19 con Tailwind CSS y shadcn/ui
• Leaflet + staticmap para mapas (OpenStreetMap)
• Framer Motion para animaciones
• WebSocket para actualizaciones en vivo

22.2 · Backend

• FastAPI (Python 3.11) con motor (MongoDB async)
• JWT HS256 para autenticación
• WebSocket /api/ws para eventos en tiempo real
• reportlab + Pillow para generación de PDFs

22.3 · Inteligencia Artificial

• Claude Sonnet 4.5 (vía Emergent LLM Key) — Planes PMR, Plan Familiar, boletines automatizados
• GPT-5.2 — Watch-Room ciudadano IA
• Nano Banana (Gemini) — Generación de imágenes institucionales bajo demanda

22.4 · Comunicación

• Resend — Envío transaccional de emails (certificados, credenciales, bienvenida)
• Twilio — SMS y WhatsApp Business para confirmaciones y broadcast de pre-alertas
• WebSocket — Notificaciones en tiempo real dentro de la app

22.5 · Hosting

• Emergent Cloud (Kubernetes) — Backend + Frontend + DB
• MongoDB — Base de datos principal
• CDN automático para assets estáticos

23. Fuentes oficiales monitoreadas

24. Seguridad y privacidad

24.1 · Datos personales

• No se almacena GPS sin consentimiento explícito
• Los reportes ciudadanos son anónimos por defecto
• Los datos de inscripción se cifran en tránsito (TLS) y reposo
• Cumplimos buenas prácticas de protección de datos personales

24.2 · Autenticación

• Contraseñas hasheadas con bcrypt
• Tokens JWT con expiración configurable
• Sesiones con renovación segura
• Login con Google OAuth para ciudadanos (opcional)

24.3 · Auditoría

• Todas las acciones administrativas quedan registradas
• Log inmutable de envíos SMS/Email con status de entrega
• Trazabilidad completa de cambios en planes PMR

25. Notificaciones

25.1 · Email (Resend)

Recibirás email en:

• ✉️ Confirmación de inscripción
• ✉️ Credencial QR adjunta
• ✉️ Certificado de curso completado
• ✉️ Notificación al vicesecretario referente cuando alguien se inscribe bajo su coordinación

25.2 · SMS / WhatsApp (Twilio)

Si configuras tu teléfono:

• 📱 SMS de bienvenida tras inscripción
• 📱 Link al PDF de credencial
• 📱 Link verificable al certificado de curso
• 📱 Pre-alertas de emergencia masivas (broadcast)

25.3 · WebSocket en vivo

Dentro de la app:

• 🟢 Nuevas alertas (sin recargar página)
• 🟢 Nuevos reportes ciudadanos en tu zona
• 🟢 Cambios de status en boletines oficiales

ANEXOS

Anexo A · Glosario

Anexo B · Directorio de emergencias

Anexo C · Contacto y soporte

Protección Civil FP — SGRE · Fuerza del Pueblo

• 🌐 Web: proteccioncivilfp.org
• 📧 Email institucional: contacto@proteccioncivilfp.org
• 📱 Sede partidaria: Santo Domingo, República Dominicana

Soporte técnico de la plataforma:

• 📧 soporte@proteccioncivilfp.org
• 🆘 Para reportar fallos del sitio: pulsa "Reportar bug" en el footer

© 2026 Protección Civil FP · SGRE · Fuerza del Pueblo · República Dominicana

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