Constanza es un municipio montañoso de La Vega situado en el Valle de Constanza (Cordillera Central), a ~1,200 msnm, con ~70,000 habitantes. Su economía agrícola (hortalizas, fresas, flores) depende de laderas empinadas y suelos vulnerables. Presenta alta exposición a lluvias orográficas intensas, deslizamientos, inundaciones súbitas en cañadas y heladas estacionales. La expansión urbana desordenada en zonas de riesgo y la deforestación para agricultura incrementan la vulnerabilidad. Eventos históricos (tormentas tropicales, lluvias extremas) han causado pérdidas humanas, colapso de viviendas, destrucción de cosechas y aislamiento vial. El comité municipal PMR carece actualmente de estructura operativa, sin decreto constitutivo ni mesas sectoriales activas, limitando severamente la capacidad de respuesta institucional y comunitaria.
| Amenaza | Prob. | Impacto | Prioridad |
|---|---|---|---|
| Deslizamientos de tierra | alta | alto | 1 |
| Lluvias orográficas intensas | alta | alto | 1 |
| Inundaciones súbitas en cañadas y ríos | alta | alto | 2 |
| Heladas y bajas temperaturas extremas | media | medio | 3 |
| Sequías prolongadas (impacto agrícola) | media | medio | 4 |
| Incendios forestales y de vegetación | media | medio | 4 |
| Sismos (Falla Septentrional cercana) | baja | alto | 3 |
| Tormentas tropicales y huracanes | media | alto | 2 |
| Indicador | Meta | Frec. | Responsable |
|---|---|---|---|
| Porcentaje de comunidades de alto riesgo con planes de evacuación actualizados y socializados | 100% (35 comunidades) | trimestral | Coordinador CM-PMR / Mesa Comunicación |
| Número de simulacros de evacuación realizados en escuelas y comunidades con evaluación documentada | Mínimo 4 anuales | trimestral | Mesa Preparación / Defensa Civil |
| Porcentaje de obras de mitigación estructural ejecutadas según cronograma aprobado | ≥80% ejecución presupuestaria anual | semestral | Mesa Infraestructura / DGODT |
| Tiempo promedio de activación del Comité Municipal PMR ante alerta meteorológica (amarilla o superior) | ≤2 horas desde emisión de alerta | por evento | Coordinador CM-PMR / COE Provincial |
| Porcentaje de viviendas en zonas de riesgo crítico reubicadas o con medidas de mitigación implementadas | 100% en 3 años (línea base: censo de riesgo) | anual | Alcaldía / Mesa Infraestructura |
| Número de líderes comunitarios capacitados en gestión de riesgos y primeros auxilios (acumulado anual) | ≥200 personas/año | semestral | Mesa Preparación / Cruz Roja |
| Porcentaje de presupuesto municipal ejecutado en acciones de prevención y mitigación de riesgos | ≥3% presupuesto anual aprobado | trimestral | Tesorería Municipal / Consejo de Regidores |
| Tiempo promedio de respuesta para evaluación inicial de daños (EDAN) tras evento de impacto | ≤24 horas con reporte preliminar | por evento | Mesa Evaluación / DGODT |
Este Plan se fundamenta en la Ley 147-02 sobre Gestión de Riesgos, que en su Art. 5 establece como objeto 'la protección de las personas y los bienes, el medio ambiente y el patrimonio cultural de los efectos adversos de las amenazas naturales y antrópicas'; el Art. 11 define la estructura del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta incluyendo los comités municipales; y el Art. 18 especifica que 'en cada provincia y municipio se conformará un Comité de Prevención, Mitigación y Respuesta' coordinado por el Gobernador o Alcalde respectivamente. Asimismo, se fundamenta en la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, particularmente el Art. 19 que otorga al ayuntamiento atribuciones en 'la prevención y control de riesgos, así como la mitigación de desastres'; y el Art. 130 sobre ordenamiento territorial que faculta al municipio para 'regular el uso del suelo, el establecimiento de asentamientos humanos y la prevención de riesgos'. También se alinea al Marco de Sendai 2015-2030 para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR) en sus cuatro prioridades: comprensión del riesgo, fortalecimiento de gobernanza, inversión en resiliencia y mejora de preparación para respuesta efectiva y reconstruir mejor. El Plan operativiza el Manual de Planificación Municipal PMR de DGODT/MEPYD y establece mecanismos de coordinación con el COE Provincial, Sistema Nacional de Salud, MOPC, MOMARENA, INAPA, INDRHI, Defensa Civil, Cruz Roja Dominicana y Cuerpo de Bomberos conforme protocolos nacionales.